太意外！江苏成全国产业转移的最大赢家，中西部狂建副中心

◎作者 |  黄汉城

江苏的王者气势

前几天，我受邀去参加珠三角一个万亿GDP城市的经济研讨会，听到一个十分震惊的消息。

会上一个做线缆的企业代表说，他们行业有不少企业除了应欧美客户方的要求，到东南亚、墨西哥设立新的产线之外，还有一个新的趋势，就是转移到江苏。

这是十分意外的事情。

由于生产成本的上升，国内的产业转移多半是下沉到中西部去，大范围被另一个沿海省份所“虹吸”，还是第一次听说过。

原因是什么呢？这名企业代表的说法是，珠三角历经多年发展，土地瓶颈已经非常明显，江苏相对充裕一点点。“而且那边的生产链条，人才什么的，也更齐全一些。”

放更大的视野看，江苏确实是2022年度全国产业转移的最大赢家。

第一财经有个统计，去年全国82.2%从原登记地搬出的高新技术企业，都被招去了江苏。徐州拉到了两百多家，全国第一。盐城一百多家，全国第二。常州62家，全国第四。

这些企业，大多数都是从北京、武汉、成都这一类高阶城市口中虎口夺食的。

与江苏产业吸引力相伴随的，是江苏的工业实力蒸蒸日上，反超广东问鼎中国第一。

2021年，江苏的制造业增加值达到4.16万亿，二十多年来首次超越广东，位列全国第一。

2022年，江苏的整个工业增加值，也就是制造业+采矿业+电气水生产供应业达到4.85万亿，反超广东，又是全国第一。

这意味着，在工业体系上广东已经不再是当之无愧的大哥了，全国工业中心似乎正在迅速北移到长江沿线。可以说，现在中国经济第一大省的角逐，已变成了两种路径之争。

广东偏向单级化模式，珠三角富到流油，而粤东西北还欠发达。江苏是多极化模式。连云港是中国药港，南通是船舶之都，宿迁是客服之都，扬州是高端纺织之都，徐州是下一个万亿俱乐部种子选手。常州是全省最大的新能源汽车生产基地，也是全球电池之都。无锡是半导体产业重镇。南京苏州就更不用说了。

2019年，江苏与广东的差距达到史上巅峰9330亿，到2022年前三季度，两者差距已经萎缩到2982亿。

广东江苏之竞，某种意义上也是在验证到底是均衡化发展更长久，还是单级化驱动更牛。

中西部正在疯狂地造经济副中心。

上一个十年（2010-2020）是强省会的黄金时代，合肥拆了巢湖、成都代管了简阳，西安纳了西咸新区，济南吞了莱芜，长春将公主岭收入囊中。

这一个十年（2020-2030），省会的扩容将会变得极其困难。

因为国家层面的态度变得坚决起来了。《2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》“严控省会城市规模扩张”。《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》“严控中心城市规模无序扩张”。

两道紧箍咒下，我们看到一些强省会开始了某种程度的去中心化

2021-2022年，四川、湖南、陕西连接提出成都、长沙和西安的中心城区要瘦身健体。

与此同时，这两年有14个省份明确提出了省域副中心城市建设，不少都下放了部分省级经济社会管理权限。

众多三线城市，摇身一变，成为与一城独大的首府相互竞争省内资源的旗手。

为什么会这样呢？

或许，在地缘政治的震荡之下，在内循环经济的加速重构之中，均衡的重要性得到了凸显。失衡带来省会的狂飙突进，均衡带来资源的分散。前者代表效率，后者代表安全。

在新的时代下，安全与效率并重。因此，中西部第二梯队的城市们，迎来了新的机会。

有一个有趣的现象。

2012年时，浙江的温州、广东的江门，海南的三亚海口，山东的日照潍坊等，人均GDP均高于全国平均线，到了2022年却低于全国平均线。

也就是说，尽管它们自身也在进步，但全国平均水准的上升速度更快。根据笔者的统计，这样的沿海城市大概有12个，占比全国约五分之一（不含港澳台，2022年为最新数据）。

这是颇令人诧异的。因为这里头有不少城市，曾经凭借着沿海优势搭上全球分工快车，独立风骚。

而与此形成鲜明对比的，是内陆的突飞猛进。

2010-2022年全国发展最快的十座城市当中，安徽3个，贵州江西各2个，江苏四川山东各1个,全部都是不沿海的内陆城市。

排名	城市	省份	2010年	2022年	上升
1	滁州	安徽	180	90	90
2	阜阳	安徽	176	103	73
3	遵义	贵州	132	65	67
7	宿迁	江苏	116	70	46
4	贵阳	贵州	101	58	43
5	芜湖	安徽	105	63	42
6	九江	江西	114	73	41
8	赣州	江西	102	62	40
9	绵阳	四川	125	86	39
10	菏泽	山东	98	69	29

这些都说明，今天沿海已不是城市崛起的唯一路径。

为什么海权时代的逻辑不管用了呢？

这几年外需疲软，中西部只有富起来了，才能构建起庞大的内需市场去消耗过剩产能，避免经济陷入“大放水——泡沫出清”的来回阵痛模式。

于是，我们看到九个国家中心城市有五个放在了内陆，西部15%的企业所得税优惠继续延长十年等等，资本、政策红利倾泻而下，助推了内陆的跨越式发展。

举个例子，这几年中国重构了整个交通版图，中欧班列、陆海新通道、超级无水港……很多贸易改从内陆上岸了。

像重庆、成都的出口贸易额已经悄悄飙升到了四五千亿的体量，位列全国前十三大出口地区。郑州也有3596亿（2022年），远超泉州南通。

不可否认，东部沿海仍会是最重要的一块经济拼图，但未来它的权重可能会下降。

随着内循环经济的推进，未来传统的全球三角结构——拉美资源、中国制造、欧美消费——可能会逐步内化，变成某种程度上的“西部资源，中部制造，东部消费”。

尽管这不是一朝一夕就会改变的，但中国确实在跨越胡焕庸线行动起来了。海权相对衰退，新陆权重新崛起，会维持相当长的一段时间，并加速重构中国的经济地理空间。